北韩外务省发言人26日发表声明表示：“北韩决定立即停止根据《10.3协议》正在进行的核设施去功能化措施。按照我方相关部门的强烈要求，将考虑把宁边核设施恢复原状。”声明还说：“该措施已于14日生效，并已通知了有关国家（六方会谈与会国）。”

声明指出，美国并没有将北韩从支恐国名单中除名，确实违反了《10.3协议》，因此，北韩根据‘行动对行动’原则，不得不采取相应措施。”

至今为止，北韩已经完成了共11项核去功能化措施中的8项，提取废燃料棒、处理未使用的燃料棒和拆除核反应堆控制棒驱动装置这3项措施目前正在进行或正在计划之中。

专家分析说：“此举可能只是为了向美国施加压力，让美国将其从支恐国名单中除名，并非真想破坏局面。”因此，美国等方面的应对备受关注。

北韩在声明中表示：“美国以核申报文件的验证议定书没有达成协议为由，没有在约定的时间内将我们从支恐国名单中除名，但六方和朝美之间没有任何协议事项规定验证问题是除名的前提条件。”

《10.3协议》中虽然没有明确提出验证问题，但美国此前一直强调“申报和验证是一体的”，将原计划于11日采取的除名措施推迟到达成验证相关协议之后。在上月举行的六方代表团团长会谈中，北韩曾同意在10月份之前制定验证原则。

外交部发言人文太暎表示：“现在本应是六方共同努力完成无核化第二阶段措施的时候，但北韩此举令人遗憾。”他还敦促北韩恢复去功能化措施。

美国白宫发言人达娜-佩里诺表示：“为了力证弃核意志，北韩应该提出国际社会能够接受的（验证）计划，只要北韩遵守承诺，美国也会遵守承诺。”

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北韩暂停核去功能化走向极端意在施压美国

26日，北韩再次就核问题采取了“悬崖战术”。他们以美国推迟将北韩从支恐国名单中除名为由，宣布停止宁边核设施的去功能化措施，并考虑把已经采取去功能化措施的设施恢复原状。这真是应验了“北京奥运会结束后北韩可能会耍什么伎俩”的预测。

但是，韩国政府相关官员和专家表明谨慎的态度称：“情况不会走向崩溃。”

此外，也有人观测说：“北韩可能是为了表明对美国布什政府的期待到此为止，将面对美国新政府的意愿。”也就是说，每逢美国和韩国进入政权更替期都会制造危机局面并同对方新政府决一胜负的老毛病再次发作。

▲北韩于6月27日炸毁了宁边核设施的冷却塔。为向国际社会展现核设施去功能化的意志，北韩上演了这场“爆破秀”，但由于美国推迟将北韩从支恐国名单中除名，北韩于26日通过外务省声明公布立刻停止核设施去功能化措施。照片=朝鲜日报图库

◆北韩暂停核去功能化意图何在？

当天，北韩通过声明表示，我们已经根据《10.3协议》提交了核申报文件，但美国却没有按照与此相应的承诺将我国从支恐国名单中除名。美国政府原来在对美国议会的通报期限结束的本月11日就可以将北韩从支恐国名单中除名。

北韩于6月份提交了包括过去核活动在内的核申报文件。但是，美国国内有很多人士提出强硬立场称，美国国务院助理国务卿克里斯托弗-希尔等对北谈判小组过于轻易地相信北韩并承诺将其从支恐国名单中除名，因此，美国提出了确认北韩申报内容的验证问题。而北韩却坚持主张说，此次只提交核申报文件，验证问题要等到“韩半岛无核化”的最后阶段，南北韩同时进行。但是，美国主张说“申报和验证是一体的”，应该对钚、浓缩铀和核扩散部分进行切实有效的验证，以此向北韩施加压力。

北韩当初承诺的11项去功能化措施中，提取废燃料棒、处理未使用的燃料棒和拆除核反应堆控制棒驱动装置这3项措施尚未结束。韩国政府一位相关官员透露说：“对8000个使用后的燃料棒，北韩每天提取30个，至今为止共提取了4800多个，但从14日开始已经停止了这项作业。”

就北韩当天发表声明一事，高丽大学教授金圣翰分析说：“这是北韩向美国传达的一个讯息，即验证标准不要太高，应该就适当的标准达成妥协。这最终会让美国面临压力，要在布什总统任期内只进行钚验证，还是就让北核问题回到原点，必须二者选其一。”国防研究院国防政策研究室室长白承周表示：“美国总统布什在韩美首脑会谈中提及北韩人权问题似乎也是让北韩下定决心对美国施压的原因之一。”东国大学教授高有焕表示：“北韩军方的立场可能起到了作用。”北韩在当天发表的声明中表示：“按照我方相关部门的强烈要求，将考虑把宁边核设施恢复原状。”据分析，这一部分指代的是北韩军方。

◆北核问题将如何发展？

专家预测说，北韩暂时会等待美国的回应，然后采取下一步措施。高有焕表示：“北京奥运会一结束，北韩就施加压力让美国做出选择。压迫的力度并不高，给美国将其从支恐国名单中除名的措施留有余地，似乎不想破坏局面。”韩国政府一位相关官员也表示：“北韩只是想使紧张局势升级，使谈判朝着有利于自己的方向发展，并没有采取刺激性措施。”

而庆南大学教授金根植则认为：“北韩在发表此次声明之前可能已经整理好了立场，即，直到明年6月美国新政府确定对北政策为止，北韩将会一直坚持。”

关键词：去功能化(disablement)

让北韩宁边核设施不能使用的措施。据六方会谈2007年达成协议的《2.13共同文件》，旨在解决核问题的第一阶段措施是关闭和封存核设施，第二阶段措施是去功能化。







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北韩为何沉默12天后才宣布停止核去功能化？

北韩26日以外务省发言人的名义发表声明称，已于14日停止了核设施去功能化措施并通知了有关国家。韩国政府也确认了这一事实。但是北韩在沉默了12天后，直到26日才公开如此重大的事实，原因何在？

大多数人认为是因为顾虑到北京奥运会。14日，北韩最大的盟国中国正如火如荼地举行奥运会。中国对待本届奥运会可谓是举全国之力，甚至出现了“奥运会攸关国运”的说法。在这种情况下，如果北韩公布会使核危机升级的措施，必然会受到给办喜事的人家泼冷水的谴责。

另外，中国国家主席胡锦涛从25日开始对韩国进行为期两天访问，这似乎也和北韩推迟宣布停止核去功能化有所关联。胡锦涛于26日下午2时离开首尔，北韩外务省发言人在1小时50分钟后的下午3时50分发表了声明。如果在胡锦涛身在首尔的时候公布给弃核进程泼冷水的措施，必然会被认为是对血盟国中国的一种外交失礼。

也有人观测说，北韩可能考虑到了从当天开始举行的美国民主党全国大会。北韩22日在纽约同布什政府进行了有关核验证问题的协商，但并未取得进展，因此在可能接管美国下届政权的民主党全国大会拉开帷幕之际，向美国施加了压力。


▲26日下午，北韩朝鲜中央电视台的播音员正在朗读外务省发言人声明，内容包括停止核设施去功能化措施等。照片=朝鲜中央电视台/韩联社


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北韩停止核设施去功能化 美中作何反应？

美联社报道，正在对巴勒斯坦进行访问的美国国务卿康多莉扎-赖斯26日表示：“北韩还有要履行的义务。看看他们今后几周之内如何行动。”她还表示：“美国最近在六方会谈上非常明确地表示，我们正在等待北韩制定能够正确验证去功能化情况的装置。”

美国白宫发言人达娜-佩里诺敦促北韩接受验证称：“已向北韩通报，只要北韩履行验证承诺，美国就会将其从支恐国名单中除名。”

美国国务院表示：“北韩此举违反了其在北核问题六方会谈中所作的承诺，是一种倒退。”美国务院发言人罗伯特-伍德强调说：“北韩必须提供一种能够验证其核活动的机制，这样才能摘除“支恐”帽。”

美国务院一位负责人表示：“北韩似乎想以验证为由等待美国下届政府执政。”该负责人表示：“为了刺激美国，北韩可能会采取发射导弹等挑衅行为，但如果这样也没有得到什么，北韩可能就会什么也不做，一直等到11月的美国总统选举。”

六方会谈主席国中国表示：“越是困难的时候越要推动六方会谈持续发展。”中国外交部发言人秦刚表示：“六方会谈是一个非常复杂的过程。”他表示：“越是在出现困难的时候，就越需要各方能够考虑到半岛无核化以及东北亚和平稳定大局，牢记各自承诺，采取共同行动推动六方会谈不断向前发展。”




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韩政府：应冷静应对北韩停止核去功能化

韩国政府26日就北韩发表的“停止核设施去功能化措施并使其恢复原状”的声明表示遗憾，同时阐明立场称会冷静应对。

韩国外交通商部发言人文太暎表示：“在15日举行的纽约韩美代表团团长会谈等场合中，美、日、中、俄和我国政府已经达成共识，不希望北方采取的措施破坏六方会谈的进程。”同时敦促北方恢复去功能化措施。

外交部另一位高层官员表示：“北方14日通报称已经停止提取燃料棒。但由于北韩没有公布，所以我们也没有公开，希望能就美北之间的验证议定书进行幕后协商。”他还表示：“除北韩之外的其他五个国家都认为没有必要对北韩此次采取的措施进行大肆应对。”

这位官员就北韩以美国推迟从“支持恐怖主义国家”的名单中删除为由拒绝验证的做法表示：“除名问题同申报及验证问题挂钩，去功能化措施同能源援助挂钩。北韩完全混淆了这些达成协议的条件。希望北韩尽快纠正错误方向，恢复去功能化措施。”

由于北韩声明是以外务省发言人名义发表的，青瓦台暂时没有予以正式回应。青瓦台一位官员表示：“我们认为北韩此举是为了向美国施压，所以情况并不悲观。只要北韩诚实面对谈判，美国也不会让情况变困难。”该负责人表示：“但如果北韩考虑美国大选这个变数提出无理要求，那么事态有可能会长期持续下去。”




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金正日不是好惹的